ns: 2; widows: 2; background-color: rgb(255, 255, 255); font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;">（五）创建平安校园，夯实综合治理体系
“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”。坚持综合治理、系统治理，深入推进平安校园建设。
1．健康向上，构筑文化屏障。自觉践行社会主义核心价值观，主动抓好教职工的思想建设和未成年人思想道德建设。坚持宗教与教育相分离，动态把控本单位人员宗教信仰情况。严格宣传阵地、课堂阵地、网络阵地安全管控，严格网站发布政务信息审核审批制度。加强师生QQ群、微信群、微博、移动手机端等舆论阵地的监管，不信谣不传谣不妄议，严禁发布、传播不实、消极、错误、甚至反动的言论和低级、庯俗的图片视频等。
2．专项治理，维护社会稳定。认真贯彻全国及省市决策部署，深入开展扫黑除恶、扫黄打非等专项斗争，净化教育工作环境。深入开展金融安全、网络安全、生态环境安全等宣传教育活动，严禁非法集资和“非法校园贷”，防范和处置非法金融。认真贯彻《太阳成集团》规定，不断加强文件、印章、档案、涉密载体、教育考试信息、师生个人信息等管理，严防微信泄密等事件的发生。加强对重大政策、重大决策出台前风险稳评，维护广大人民群众根本利益。
3．凝聚合力，优化周边环境。加强警校合作，规范新建校园警务室、外延探头、硬质防冲撞等建设。强化对校园及周边重点人员、拼包租“黑”车等情况的管控、排查，严防校园内外发生恐怖分子、对社会不满人员、精神病患者等制造爆炸、投毒、不法侵害等突发事件或治安刑事案件发生。进一步完善校园周边秩序，适时开展交通安全秩序整治活动，规范周边文化用品商店、娱乐场所、餐饮行业管理，取缔无牌无证流动商贩，严厉打击商贩携带液化气钢瓶在校园周边烧烤售卖食品等现象。
4．浓厚氛围，创建平安校园。以创建镇江市“五星级平安校园”为契机，不断完善管理制度，夯实安全设施建设，提升安全管理平台，提升安全教育效能。本着自由原则，成熟一个申报一个，10月底前由申报单位提交《太阳成集团》自评分（附件1）、《2022年“镇江市五星平安校园”评定申报表》（附件2）和事迹材料。11月市教育局将协调市委政法委、市公安局对申报校园进行现场和材料进行初审，并向镇江市教育局递交报告。
扬教〔2022〕26号
关于印发《2022年度扬中市教育系统综合治理、
安全生产暨平安创建工作意见》的通知
各中小学、幼儿园、成教中心，各有关单位：
现将《2022年度扬中市教育系统综合治理、安全生产暨平安创建工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，并于4月6日前将安全工作计划报送局安稳科。
特此通知。
附件：2022年度扬中市教育系统综合治理、安全生产暨平安创建工作意见
扬中市教育局
2022年3月24日
|
扬中市教育局办公室 2022年3月24日印发 |
附：
2022年度扬中市教育系统综合治理、
安全生产暨平安创建工作意见
深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于社会治安综合治理、安全生产等工作部署要求，止于未发、禁于未萌，固本清源、守正创新，进一步夯实教育系统安全基础，永葆广大师生身心健康、生命安全和校园平安，特制定如下工作意见：
一、指导思想
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，立足“两个大局”，坚持“两个至上”，牢牢把握“两个不放松”的总要求和“务必整出成效”的总目标，以政治安全为根本，以师生安全为宗旨，以社会安全为保障，坚持依法治安，坚持文化引领，坚持三个导向，坚持双重预防，把各类风险隐患消除在萌芽状态，有效化解制约校园安全发展基础性、源头性矛盾，为办好人民满意教育提供安全、稳定、和谐的环境支撑。
二、工作目标
1．强化政治意识，提高整体国家安全观，高质量完成上级教育部门、市委和市政府社会管理综合治理、安全生产和平安创建等目标任务。
2．严格落实疫情防控、扫黑除恶、扫黄打非工作，深入推进校园和校车安全专项整治三年行动，不断提升全系统安全防范能力。
3．以提升师生安全素养为目标，深入探究“五化融合性”安全教育方法渠道，整体推进校园安全文化建设。
4．以双重预防建设为基础，深入推进智慧安防和安全风险防控体系建设，不断提升校园安全治理体系和能力现代化。
5．杜绝发生校园安全责任事故或较大安全事故，杜绝发生治安刑事案件及涉校群体性事件。
三、重点任务
以平安校园创建为抓手，以校园和校车安全专项整治为契机，不断完善“三体系两机制”建设，切实提升校园安全治理体系和治理能力现代化。
（一）强化政治担当，健全安全责任体系
“人民至上，生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”对生命保持敬畏之心，科学构建校园安全责任体系。
1．加强学习，提高政治站位。深刻认识学习的极端重要性，定期将涉教安全领域理论、法规、上级工作要求等纳入党委、支部（总支）和行政例会、教职工大会议事、学习范畴，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对校园安全新的时代要求，永葆政治清醒。始终将师生的身心健康和生命安全放在首位，善于从宏观与微观两个层面，以防范化解安全风险为主线，及时发现潜在安全隐患，认真研究化解，防患于未然。
2．靶心定位，淬砺责任链条。将校园安全工作有机纳入“十四五”教育发展规划、年度工作计划、绩效管理考核，努力构建局党委班子成员划片负责、责任科室业务指导、联络员分工联系、责任督学日常监管和校级领导述职述廉述法述安测评等完整的安全责任体系。各单位要明晰班子成员安全责任分工，明确牵头领导，按级签订安全责任书。严格议安工作制度，学校、幼儿园每月、重要保障期每周必须组织召开一次安全研判会，确定一个主题，研究下阶段安全风险防控工作，不断强化校园安全预警功能。
3．双重预防，压实全员责任。新安法的修订实施，预示着“全员安全生产责任制”法定时代的来临。各单位要严格按照《深入推进扬中市教育系统“双重预防”机制实施办法》，不断加强双重预防工作研究探索，将全员安全责任制纳入《太阳成集团》，紧密结合重要部位风险公示及安全责任分工，从而织密风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，始终把风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面。
4．尽职免责，杜绝行政违法。刑法修正案（十一）增加了新的安全生产罪名，如妨害安全装置类、拒不改正类、擅自从事类等危险作业罪，即使未发生安全事故造成人员财产损失，只要具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，将依法追究危险作业罪的刑事责任。各级领导要本着对事业、单位、家庭及本人负责的态度，教育引导所属人员高度重视校园安全，一切依法依规履职尽责，完善台账资料，防范各类安全事（件）故的发生。
（二）坚持文化引领，构筑风险预防体系
“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。正确处理好安全与发展的关系，筑牢思想防范平台，才能确保教育事业行稳致远。
1．浓厚氛围，构建安全文化。安全文化是校园安全教育管理的根基与灵魂，具有更新观念、传播知识、规范行为等功能。通过多年的共同努力，全市校园安全文化已具备坚实基础。太阳成集团要紧密结合全国义务教育优质均衡发展市、国家学前教育普及普惠县等创建活动，将安全文化有机融入校园文化之中，对校园环境进行整体规划，不断拓展校园安全文化传播渠道与空间，潜移默化影响师生安全理念、安全意识和安全价值观。
2．以文化人，提升安教质量。紧密结合办学特色和形势任务，紧贴学生认知能力、身心发展特点，依托远程网络安全教育平台，科学拟制年度安全教育计划，确保各班两周一节安全教育课的落实。积极传承优秀传统安全文化，将安全教育有机融入学科教学、各类活动中，共建、共享“扬中市生命安全体验馆”等资源，使安全工作从有形变无形，逐步提高广大师生安全意识，丰富安全知识，提升安全能力，培育安全素养。
3．提质增效，注重宣传培训。拓展校园安全信息传播交流渠道，将校园安全纳入《太阳成集团》宣传内容，每月刊登一期以校园安全、法治活动为主的版面，优质稿件向上推荐。加强校园安全法治工作研究，积极撰写理论、经验文章，各单位至少有一篇在镇江大市以上媒体上发表。严格持证上岗要求，分门别类拟制安全培训计划，针对性组织开展不同群体业务知识、专业技能、应急救护等实操培训，不断提高其规范操作、科学预防、突发处置的能力。
4．家校合育，凝聚多方力量。直面后疫情时代、“双减”政策下师生心理变化等诸多安全风险挑战，在推进“五育并举”深度融合过程中，做有“温度”的教育。进一步凝聚各部门、全社会的合力，畅通家校合育渠道，突出加强对特殊家庭、特殊困难等师生的关爱与帮扶。强化家长教育管理培训，端正教育理念，提高家长识别和应对子女心理问题和危机干预意识与能力，主动将患有疾病、不宜留校的学生及时就医，尽可能化解存在的风险危机。
（三）依法建设管理，完善风险管控机制
“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。将校园建设成为最阳光、最安全的地方，这是最大的民心工程。
1．固强补弱，夯实基础建设。定期开展校舍、游乐设施、运动器械、活动场所、悬挂物、群租房、在建工程等安全检查，加大校安工程建设和暑期维修力度，确保既有校舍、设施设备、活动场所等危险程度始终处于可控状态。积极协调相关部门，集中整治消防设施，规范安装智能化充电装置，尽快通过已交付校园的消防验收，严禁飞线充电，严禁泡沫彩钢板搭建，严禁大功率电器长期带电工作。深入城镇燃气安全排查整治，严格液化气使用管理，规范安装液化气泄漏报警、自动截断装置，定期对抽油烟机管道进行清洗。
2．硬化三防，强化技术兴安。深入开展“护校安园”行动，完善护学岗和校园保安“双重”管理，规范护校（园）队建设，大力扩充家长志愿者队伍。规范校园保安防护器械管理，校园3楼以上教室、厕所、宿舍、功能室等窗户需安装限位器。积极协调市电信公司，充分利用教育信息网平台校时器，将全市校园视频监控进行对接，定期对全市校园监控主机进行校时。加强人脸识别系统与公安深度对接，将视频监控平台打造成全市校园安全指挥平台。有条件的学校可安装车辆识别系统和访客登记系统。
3．掌上巡检，过滤不安因素。各学校、幼儿园要充分利用“扬中校安”平台，将护校（园）队、保安巡检、课间巡查、行政值日、应急值守等工作纳入其中，建立完善的巡查巡检、隐患排查治理工作机制，对校园安全实施动态监管。上下学重要时段，严格护校（园）队扫瞄护学岗二维码考勤；校园保安通过扫瞄规定的巡检码，记录巡检次数；楼层安全员通过扫瞄设定的巡检码，进行巡查；班主任、重要部位责任人等通过扫瞄定位码，定期开展安全检查。
4．依法治安，规范日常管理。加强课后延时服务师生安全研究，全面梳理校园安全共性问题，加快修订完善《风险防控体系，校园安全法“摘”》，印制《太阳成集团》，推进校园依法治安、系统治理。严格校园封闭化管理、“零”距离交接、人车分流、外出报批、信息报送等制度，强化舆情管控机制，定期收缴管制刀具。积极开展防范校园欺凌专项行动，健全完善防治工作机制和制度措施，科学研判、全面摸排、及时处置隐患苗头。依法严防暴力伤害、校园踩踏、非法金融、反诈、性侵等恶性事（案）件的发生。
（四）严格源头治理，规范风险化解机制
“明者远见于未萌，而知者避危于无形”。从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，是总书记对安全工作提出的要求。
1．深入推进，规范专项整治。按照国家、省市统一部署，立足于危化药品、消防安全、风险防控、城市建设安全4个整治专项和2个专题，深入推进校园和校车安全专项整治。充分运用江苏省校园安全风险管控系统、镇江市安全生产问题处置监管平台，建立落实长效工作机制，对“存量”问题隐患进行集中攻坚、建档销号，对重难点问题及新发现的安全隐患，坚持跟踪督办、闭环管理，加快推进隐患整改。
2．风险分担，缓解安全压力。对学校专业性较强的内容，可采取购买社会服务的方式，签订安全协议书，聘用符合经营范围、有资质公司的专职人员，定期开展水电消防维保、工程交付验收等。组织加强对省教育厅校园方责任险、镇江市教育局学生意外伤害保险等内容的学习，鼓励家长积极为学生意外伤害投保，及时为实习实训人员、旅行游学师生、临时工作人员等购置集体意外伤害保险，缓解广大教职工和学生意外伤害对校园安全带来的压力。
3．加强预警，化解矛盾纠纷。严格落实节假日应急值守工作，规范填写《太阳成集团》。定期修订应急预案，保质保量推进应急疏散演练，严防演练“偏科”。认真梳理学校与师生、家长、周边居民、社会人员因界址、租赁、意外伤害等原因，存在或可能引发的矛盾与纠纷，应及时有效化解。建立局应急物资管理库，健全校园安全事故应对机制，秉承“师生生命高于一切”的原则，进行科学施救，并在第一时间报告、报案且与家长沟通，保护好事发现场。
4．严肃法纪，严格责任追究。严格按照《太阳成集团》《太阳成集团》和党内法规等要求，本着“惩前毖后、治病救人”的原则，局将从严落实责任全过程追溯、诫勉谈话、责任倒查等机制。对工作不重视、组织不到位、履职不尽责，导致学校发生重大恶性案件和安全责任事故，造成重大损失和恶劣影响的单位和个人，依法实施“一票否决”和党政纪处分；教职工对学生伤害事故负有责任，情节严重的，可依法予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
